4月27日，河北省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”河北专场新闻发布会。中共河北省委副书记、省人民政府省长王正谱介绍有关情况，并与中共河北省委常委、省人民政府常务副省长赵辰昕，河北省人民政府副省长金晖，河北省人民政府副省长赵大春共同回答记者提问。中共河北省委常委、宣传部部长常斌主持发布会。
中共河北省委副书记、省人民政府省长 王正谱：
上个月，习近平总书记亲临雄安新区考察，主持召开座谈会并发表重要讲话。这是习近平总书记党的十八大以来第12次到河北考察，也是习近平总书记第4次到雄安新区考察，为我们做好“十五五”各项工作，提供了强大的政治引领和科学的行动指南。
河北省人民政府即将发布省第十四届人大四次会议审查批准的《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。为了便于大家更好地了解这个规划纲要，下面我从五个方面作一简要介绍，可以概括为“五个关键点”。
《纲要》始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大及二十届历次全会精神，把习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述、关于河北工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，对标对表党中央“十五五”规划《建议》部署，按照省委规划《建议》要求，把总书记为河北擘画的美好蓝图转化为一项项具体的任务举措，推动党中央决策部署在河北一贯到底、落地见效。
一是着眼中华民族伟大复兴的战略全局。《纲要》牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，找准河北“十五五”发展的历史方位，把握时代特点，审视面临的新机遇和新挑战，深入谋划“十五五”规划战略目标任务。二是着眼世界百年未有之大变局。《纲要》从世界力量格局之变、科技创新格局之变、全球经贸格局之变、人口规模结构之变等维度，科学研判外部环境变化趋势，挖掘比较优势、谋划突破路径。
一是聚焦新的起点。通过“十四五”的不懈努力，河北发展站在新的历史起点，《纲要》承前启后，全面总结“十四五”发展成就，深刻分析面临的总体形势，为“十五五”时期乘势而上、接续奋斗奠定了坚实基础。二是聚焦主要目标。《纲要》围绕基本实现社会主义现代化取得决定性进展，提出了高质量发展、科技创新、深化改革、社会文明、生活品质、美丽河北、平安河北7个方面发展目标和21项主要指标，形成了远近结合、综合平衡的科学目标体系。三是聚焦重大战略。《纲要》把雄安新区建设、京津冀协同发展两大国家战略，作为统领性、牵引性任务，坚持一体谋划、统筹部署、重点突破、系统集成，明确了一系列重大任务，努力把雄安新区建设成新时代创新高地和推动高质量发展样板，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
一是坚持人民至上。《纲要》将“造福人民”作为根本价值取向，力求群众期盼什么、发展需要什么，就着力解决什么，努力把民生实事办到人民群众的心坎上。二是坚持质量优先。《纲要》注重发展方式从规模速度型向质量效益型转变，全面提升经济、产业、城乡、生态、民生、治理等各领域质量水平，切实增强河北发展的质量成色。三是坚持因地制宜。《纲要》部署的现代化产业体系建设、创新型河北建设、数字河北建设、扩大内需、区域协调发展、人口高质量发展等18个方面重点任务，既全面贯彻党中央和省委《建议》，又符合河北实际，提出一些创新性、标志性任务举措。四是坚持务实管用。《纲要》围绕产业发展、科技创新、民生保障等6个方面，设置了30个专栏，提出了105项重大工程，分年度滚动实施，为经济社会发展提供了有力支撑。
《纲要》坚持系统观念、辩证思维，正确处理和把握各方面关系。一是统筹不变与变化的关系。积极识变应变求变，坚定信心、保持定力，充分挖掘经济潜能，以发展的确定性应对各种不确定性。二是统筹质量与速度的关系。追求有质量有效益、实实在在的增速，稳字当头、以进促稳，以量的合理增长支撑稳就业、惠民生、防风险，以质的有效提升引领调结构、塑优势、增后劲。三是统筹内部与外部的关系。用好两个市场两种资源，以苦练内功应对外部挑战，扩内需优供给，促开放寻合作，在做强内循环中增强经济韧性，在拓展外循环中开辟新空间、赢得新主动。四是统筹存量与增量的关系。坚持存量优化、增量提质，推动“当家吃饭”的传统产业改造升级、焕发新机，加快“决胜未来”的新兴产业壮大规模，逐步挑起大梁。五是统筹发展与安全的关系。在发展中固安全，在安全中谋发展，牢牢把握资源承载底线、生态底线、安全底线、民生底线，以高水平安全保障高质量发展。
中共河北省委副书记、省人民政府省长 王正谱：
今年是“十五五”开局之年，第一步迈得怎么样，直接关系后五年的发展。今年的重点工作，可以概括为三句话：协同发展上台阶、消费投资双激活、动能转换再提速。
在协同发展上：一是让新区发展更加出彩。扎实做好承接疏解工作，提升雄安新区综合承载能力，培育符合雄安新区实际的现代化产业体系，推动雄安新区从“拔节生长”向“能级跃升”迈进，打造新时代创新高地和推动高质量发展样板。二是让产业衔接更加紧密。积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，力争成为京津科技成果中试首选地，深化新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链共建，努力实现京津冀抱团发展、错位互补，你中有我、我中有你。三是让生产生活更加便捷。拓展社保卡一卡通场景，加快雄忻、石雄铁路建设，打造更加快捷高效的交通圈，实现“河北净菜”早上采摘、中午就能端上北京餐桌，推动“河北福嫂”走进更多京津家庭，让三地实现更高程度的交通互联、服务共享、发展互融。
在消费投资促进上：一方面，进一步释放消费潜力。实施提振消费专项行动，稳定汽车、家电等大宗消费，扩大优质消费供给，加快消费基础设施建设，促进消费扩容升级。持续扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力，推进商、文、旅、体、展等多元融合，推动景区提质升级，打造更多消费新地标，让大家不仅周末来、平时也想来，来了还不想走。另一方面，进一步夯实投资底盘。抓好项目谋划储备，加快项目建设，更好发挥投资的拉动作用，让真正有技术含量、有市场前景的好项目，不论大小都能获得支持。
在动能转换上：一手抓传统产业提质增效。推动科技创新和产业创新深度融合，用好建好燕赵钢铁、绿色化工、生物医药等实验室，通过科技给传统产业换上“芯片”，通过“共享智造”让县域特色产业集群焕发新生。一手抓新兴产业、未来产业培育壮大。实施“人工智能+”行动，推动保定数据标注、雄安新区人工智能，以及张家口、廊坊“算力走廊”等建设，布局发展未来能源、生物制造等新赛道，让河北高质量发展的动力更优、成色更好。
开局稳，信心才会稳；开局好，发展才会好。今年一季度，河北经济延续了平稳发展良好态势，我们有信心、有能力、有条件实现今年全年目标，确保“十五五”良好开局。
中共河北省委副书记、省人民政府省长 王正谱：
在雄安新区设立九周年之际，总书记第4次亲临雄安视察，了解建设进展，指引发展方向，让我们备受鼓舞、倍感振奋。“十五五”时期，我们将牢记总书记嘱托，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握新区功能定位，举全省之力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。主要从以下四个方面努力：
一是打造承接疏解的集中承载地。在总书记的关心关怀下，在京津和国家有关部委大力支持下，新区承接疏解工作已经取得了积极进展。接下来，我们将围绕承接疏解、服务疏解、配套疏解、支撑疏解谋划做好工作，稳妥推进首批、第二批疏解项目建设，有序推进第三批疏解项目落地，形成压茬推进的良好态势。进一步优化完善疏解政策，深化拓展京雄“同城化”事项，确保疏解对象的创业条件、居住条件、福利待遇不低于留在北京时的水平，让疏解人员从“一人来雄安”变为“全家来雄安”，以雄安为家、在新区扎根。
二是打造建设管理的新标杆。当前，新区已经实现了从“一块地”到“一张图”，再到“一座城”的历史性跨越。“十五五”时期，我们统筹抓好高质量建设和高效能治理，集中力量推进启动区、起步区和昝岗核心区建设，加快容东、容西、雄东等新建片区提速发展，抓好国贸中心等重大项目，优化完善管理运行机制，积极推动雄安向城市管理体制转变，高标准高质量推进新区建设现代化城市。我们将探索面向未来的智慧城市管理模式，以更“聪明”的管理，让老百姓的生产生活更加方便、更加安全、更加舒心。
三是打造先进产业的集成地。近年来，雄安着力打造“上下楼”就是“上下游”的创新生态，33栋主题楼宇签约企业超770家，一栋楼就是一条产业链。今后工作中，我们将用好建设现代化首都都市圈、北京（京津冀）国际科技创新中心的机遇，打造京津雄地区创新三角、京雄走廊，建好雄安国家级高新区、雄安中关村科技园，将雄安打造成全国自主创新、原始创新重要策源地，让创新成为雄安的鲜明标识。依托疏解央企，重点打造空天信息、新材料、数智等产业，推动像“地瓜经济”一样延伸拓展，培育符合新区实际的现代化产业体系。
四是打造宜业宜居的示范区。建设雄安的目标，不仅是打造干事创业的热土，也要成为有烟火气的幸福家园、推进共同富裕的城市样板。下一步，我们将深入践行人民城市理念，推动京津优质教育、医疗、文化、体育等资源向雄安延伸布局，多措并举增加群众收入，建设更多“好房子”，打造“15分钟生活圈”，让每个人都能享受到新区发展的成果。持续抓好白洋淀治理，养护好千年秀林，展现不是江南、胜似江南的华北水乡特色风貌，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。
中共河北省委常委、省人民政府常务副省长 赵辰昕：
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我们将坚决贯彻党中央决策部署，坚持在大局下行动，在推进京津冀协同发展中更好发展自己，展现河北作为、贡献河北力量。
一是更加有力有序承接北京非首都功能疏解。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，一天一个变化，这次总书记视察的华能总部，已有800多名员工到新区工作和生活。在雄安东南150公里之外的京津冀·沧州生物医药产业园，有49家京津企业落户，实现了京津药、沧州产。我们将牢牢牵住承接北京非首都功能“牛鼻子”，强化对疏解项目、人员的政策保障和服务，辐射带动新区及周边区域发展。
二是更加积极有为促进重点区域发展。这几年，我们与京津一道推动毗邻地区发展，廊坊北三县与通州区共建一体化高质量发展示范区，连续五年联合推介项目，签约项目210多个。北京大兴国际机场临空经济区由京冀共建，最近也有好消息，跨省市地块统一出让试点获批，一体化营业执照也正式颁发，这在全国都是首创。我们将深化与京津毗邻地区协同合作，打造更多协同发展示范样板。
三是更加深入推进协同创新产业协作。我们大力实施“京津研发、河北转化”，去年河北吸纳京津技术合同成交额突破1200亿元、增长16.4%。与京津一起完善重点产业链图谱，就拿“共造一辆车”来说，三地共建智能网联新能源汽车科技生态港，河北220余家零部件企业进入京津汽车供应链，大家开的新能源车可能是三地共造的。下一步，将联合实施重点产业链织网工程，用足用好京津创新资源。
四是更加用心用情增进民生福祉。现在，京津冀主要城市间已形成1—1.5小时交通圈，早晨在通州大运河畔漫步，中午就能到天津品尝特色小吃，晚上还可以登上正定古城墙欣赏夜景，“一日三城”生活正成为现实。再看看餐桌上，早晨还带着田间露珠的河北新鲜蔬菜，几个小时就摆上了京津商超的货架，河北主要菜篮子产品在北京市场占有率超过40%。还有近年来持续叫响京津家政市场的“河北福嫂”，目前在京津就业总规模达15.3万人，不仅满足了京津千家万户的“刚需”，更成为河北在供需“双向奔赴”中打造的就业金名片。下一步，我们将在公共服务领域继续发力，推动养老项目向环京津周边地区延伸布局，打造“河北福嫂”“河北净菜”品牌，持续提升“这么近，那么美，周末到河北”影响力。
河北省人民政府副省长 赵大春：
河北是工业大省，几乎每个县都有自己的当家产业，形成了各具特色的产业集群。这些集群年营收超过40亿的有280个、过百亿的有107个，其中国家级集群24个，数量位居全国前列。
习近平总书记强调“发展壮大特色产业，增强内生发展动力”。那么，怎么发展，怎么壮大？这几年河北成功探索的关键抓手就是“共享智造”，让企业抱团取暖，一块儿采购、一块儿用设备、一块儿搞研发、一块儿打品牌、一块儿闯市场，由过去“单打独斗”变成“共享共赢”。比如，清河羊绒，过去织一件羊绒衫要两周，电商根本等不起。现在建了共享工厂，4500台全自动横机大家一起用，一个200件的订单，上午发图纸下午就能提货，既提高织机利用率又缩短供货周期。再比如，广宗自行车，过去车架焊接主要靠人工，成本高、残次率也高。县里专门建设自动焊接共享生产线，让机器人干精细活，不仅用工强度降了一半，而且焊接精度也上去了，异形管件、薄壁焊接等难题得到了解决，良品率一下子提高了15%、达到98%，产品远销80多个国家和地区。像这样的共享工厂，河北有246家，服务3.6万家企业，效果非常好。有一组数据：去年107个重点集群营收增长7%，利润增长16%，每百元成本下降1.3元。这“两增一降”充分说明，“共享”的路子走对了。
“十五五”我们接着干。把“共享智造”从新鲜事儿变成常规操作，让更多企业搭上快车，使集群企业分工更合理、协作更紧密，县域经济跑出加速度。目前，我们正在编制“十五五”集群发展规划，每年抓一批智能化、绿色化、融合化共享项目，在资金政策方面予以支持。到2030年，107个重点集群营收将突破5万亿，国家级集群数量保持全国前列。具体发力点主要有3个方面。
一个是实现智能升级，使共享“更聪明”。我们利用人工智能、大数据等新技术，给共享工厂装上“产业大脑”，让企业采购、研发、生产、贷款都更快更准更方便。每年树立一批标杆，让大家比着干、学着干，这样推动共享从单个环节往系统集成升级。
再一个是共享产品推广，努力闯出更大市场。目前，邯郸市探索“一品一播”模式与共享销售深度融合，把集群内中小企业产品放到统一“直播间”销售，以专业+IP汇聚粉丝做大流量，去年11个集群利润同比增长43.9%。接下来，我们将鼓励企业注册集体商标，搭建全省统一的内外贸一体化平台，展示、交易、通关、退税一站式搞定，让“冀有特色”名片叫响海内外。
当然，这个过程中服务保障必须跟上。我们将加快立法，以法治为“共享智造”护航，同时还将谋划更多的专项债项目支持特色产业集群园区建设，引导银行量身定制更多金融产品，进一步提升物流、检验检测等配套平台能级，让企业真正甩开膀子、放心大胆往前闯。
河北省人民政府副省长 金晖：
河北绵延487公里的海岸线，串联起秦皇岛、唐山、黄骅三大港口，区位优势独特，海运条件便利。近年来，河北省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“向海发展、向海图强”，以“一盘棋”思维优化全省港口功能布局，整合重组河北港口集团，形成握指成拳的集合效应，港口能力和吞吐量不断跃升，有力支撑津冀世界级港口群建设和海洋经济高质量发展。
十五五”时期，我们将深入贯彻习近平总书记“打造多功能、综合性、现代化大港”重要指示精神，深化港口转型升级和资源整合，完善集疏运体系，紧扣“降成本、提质效、优服务”运输目标，探索“绿色化、智慧化、安全化”生产模式，着力推进煤炭、矿石、集装箱和油气码头建设，进一步提升基础设施能力、资源配置能力、产业支撑能力，将秦皇岛港打造成为国际知名旅游港和现代贸易港，唐山港打造成为服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港，黄骅港打造成为多功能、综合性、现代化大港。到2030年，世界一流的能源原材料枢纽港全面建成，大宗干散货码头智慧绿色水平全球领先，支撑津冀世界级港口群基本建成。重点抓好四方面工作：
一是夯实基础“硬支撑”，提升港口综合通过能力。立足在港口群中的功能定位，“十五五”时期计划实施34个重点港口项目，总投资395亿元，力争全省港口通过能力达到13.5亿吨、集装箱通过能力709万标箱，筑牢港口高质量发展硬件基础。特别是，经过几年储备，2026—2027年将迎来港口码头设施集中投运高峰，建成黄骅港煤五期、唐山港京唐港区51号、52号泊位、黄骅港原油码头一期等标志性工程，这些项目建成后，新增的港口通过能力超1亿吨，这个数字超过“十四五”时期增量总和。
二是畅通陆海“双通道”，完善高效现代物流体系。拓展航线网络，到2030年全省集装箱航线由2025年底的74条增至100条，形成内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线格局。扩大腹地联动范围，推动集装箱铁水联运量年均增长8%以上，全面提升内陆港运营质效，延伸港口服务辐射半径。完善集疏运通道，强化黄骅港、唐山港集疏运通道能力，加快建设邯港高速沧州段、曲港高速沧州段二期、唐曹铁路东延、汉曹铁路等项目。
三是打造示范“新标杆”，加快港口智慧绿色转型。到 2030年，全省自动化泊位由2025年的26个增至70个，建成世界一流的大宗干散货智慧绿色港口。绿色化方面，全面应用煤炭本质抑尘技术，大宗散货绿色疏港比例稳定保持在90%以上，高于国家要求10个百分点。智慧化方面，加快集装箱码头智慧化改造，实现干散货码头全流程自动化作业。
四是协同共筑“增长极”，深化津冀港口融合发展。强化港口功能，做强临港产业，提升港城发展能级，实现以港聚产、以产兴城、以城促港。推动环渤海港口开展战略合作，构建环渤海经济区与西部地区海陆联动、东西互济的开放新格局，共同打造参与国际合作竞争的前沿高地。主动对接天津港，推动功能布局错位协同、业态发展良性互动，携手共建北方国际航运中心，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。
中共河北省委常委、省人民政府常务副省长 赵辰昕：
今年全国两会期间，习近平总书记强调，“做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来”。我们将坚决贯彻落实，把《纲要》细化为一件件可感可及的大事小事，转化为清晰的施工图、任务书，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，确保规划从纸面落到地面。具体来讲，我们会重点抓好3件事。
第一，精准化分解任务。每年制定年度计划，将规划《纲要》明确的7方面目标、21项主要指标，分解到每个年度。比如“十四五”时期，我们就把16方面重大战略任务细化为606项具体举措。“十五五”期间，我们将延续这个做法，把21项主要指标、18方面重大任务进一步拆细、实化，每一项都明确责任主体、完成时限。
第二，机制化推进实施。我们建立了三套机制。一是动态监测评估机制，实时跟踪研判，开展规划实施情况中期评估，动态调整和修订。二是政策协同支持机制，将规划《纲要》作为宏观政策取向一致性的重要依据，促进产业、就业、消费、投资、财政等政策协同。三是要素资源保障机制，优先向纳入规划的重大战略任务、工程项目，调配资金、土地等资源。比如刚才提到的105项重大工程，今年我们将继续谋划申请国家各类专项资金，优先保障这些重大工程项目“有米下锅”。
第三，法治化全程护航。今年3月12日，《国家发展规划法》正式施行。河北也将出台发展规划条例，把规划实施全流程纳入法治化轨道。这就好比为规划划定了法治边界，确保一张蓝图绘到底。
下一步，我们将紧盯任务目标不放松，一步一个脚印往前走，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜，用实干实绩把“十五五”规划的宏伟蓝图一步步变成发展实景。
来源：河北发布